银川市雷电防护技术中心被指定经营滥收费用案件
发布时间:2016-04-23 11:05:09     浏览次数:280    

银川市雷电防护技术中心被指定经营滥收费用案件

文章来源: 作者: 发布时间:2016年04月21日 点击数:0 次 字号:【小】 【大】

行政处罚信息摘要

 

行政处罚决定书文号

宁工商竞争处字【2016】第2

行政处罚当事人基本情况

个人

姓名(名称)

 

注册号

 

单位

名称

银川市雷电防护技术中心

注册号

 

法定代表人(负责人)姓名

王谦

违法行为类型

被指定经营滥收费用

行政处罚内容

没收违法所得135674.3

作出行政处罚决定机关名称

宁夏回族自治区工商行政管理局

作出行政处罚决定日期

2016127

 


宁夏工商行政管理局

            

 

宁工商竞争处字【2016】第2

当事人银川市雷电防护技术中心;

  所:银川市金凤区黄河东路灵芝巷51号;

法定代表人:王谦;

业务范围:防雷装置安全检测,雷击风险评估,雷电灾害的调查、鉴定、评估等;

经费来源:财政补助;

开办资金:47万元;

举办单位:宁夏回族自治区气象局

事业单位法人证书号:164000000083

20157月,我局在市场监管中,发现被银川市气象局指定经营的银川市雷电防护技术中心在对新(改、扩)建(构)筑物防雷工程施工图设计文件技术评价中超标准收费,涉嫌构成被指定经营单位滥收费用行为。2015729日经分管领导批准予以立案。

现查明:当事人属事业单位法人,举办单位为宁夏气象局,主管单位是银川市气象局。当事人于201112月取得宁夏气象局颁发的《防雷防静电装置检测资质证》,获准可以在全区范围内从事防雷工程设计评价和竣工检测业务。201371日防雷技术服务项目转为经营服务性收费以来,当事人借被银川市气象局指定为兴庆区、滨河新区建设项目防雷设计和竣工检测服务经营单位,在为建设申请单位提供防雷工程施工图设计文件技术评价服务时,是按照“总工程设计费4%以内协商收取”的标准收费,远超出规定的“防雷工程设计费4%以内协商收取”的标准。在当事人自查基础上,经核实,20137月—20156月,当事人防雷工程设计技术评价超标准收费135674.3元。上述事实主要证据如下:

1《自治区物价局关于核定防雷技术服务收费试行标准的复函》(宁价费发【201336号)文件1份;当事人出具的《事业单位法人证书》、《组织机构代码证》、《防雷防静电装置检测资质证》、《服务价格登记备案证》、《建筑物防雷设计评价技术规范》复印件各1份。上述证据说明自201371日起防雷技术服务转为经营服务性收费后,防雷技术服务项目中的新(改、扩)建(构)筑物、易燃易爆、危化场所防雷工程施工图设计文件技术评价实行政府指导价,其收费标准为“按设计费的4%以内协商收取”,其中的“设计费”为防雷工程施工图设计费。

2当事人出具的《建筑物防雷设计评价技术规范》;陕西、甘肃、内蒙、安徽、江苏、福建等省(自治区)防雷技术服务收费相关文件6份。该组证据进一步佐证了“设计费”为“防雷工程施工图设计费”。

3对当事人相关人员制作询问笔录2份;当事人出具的《20137月—20156月多收费用统计表》、《20132015年防雷工程设计技术评价多收费用情况说明》及17份多收费用项目的服务协议书、发票、缴费通知单等书证;对建设单位相关工作人员制作调查笔录1份,建设单位出具的相关书证。上述证据反映当事人自201371日以来,防雷工程设计技术评价收费是按照“总工程设计费4%以内协商收取”的客观事实,。该组证据说明当事人经自查,防雷工程设计技术评价超标准收费135674.3元。

4当事人出具的《关于防雷技术评价工作整改情况的说明》、《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》。该证据反映当事人在我局调查期间,认识到其按照总工程设计费4%以内协商收取防雷工程设计技术评价费的行为存在错误,表示将加强整改,规范收费。

本局认为:当事人借被指定经营而形成的在部分区域防雷服务市场独占地位的优势,超标准收取防雷工程施工图设计文件技术评价费的行为,构成《反不正当竞争法》第三十条规定的被指定经营者滥收费用行为。

本局于2016121日依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(宁工商竞争听告字[2016]1号),告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及依法享有的权利,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见和听证申请。

根据《反不正当竞争法》第三十条“被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,监督检查部门应当违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款”之规定,结合当事人按照20151011日《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》第70项“不再要求申请人提供防雷装置设计技术评价报告”的相关规定,已停止防雷工程设计评价业务,超标准收费自动纠正的实际情况,本局决定对当事人作出如下行政处罚:没收违法所得135674.3

当事人在收到本处罚决定书之日起十五日内到中国农业银行宁夏区分行营业部二厅(帐户:宁夏回族自治区工商行政管理局,帐号:101001943000001,单位代码:160000,项目编码:439,项目名称:工商罚没收入)缴纳罚款.逾期不缴纳,本局将依法申请人民法院强制执行,并每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向自治区人民政府或国家工商行政管理总局申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院提起诉讼,复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。

 

宁夏回族自治区工商行政管理局

2016127